1、1,建设工程质量监督模式的研究与探索,河北省工程建设质量监督检测管理总站 张建明,2,建设工程质量监督模式的研究与探索,一、前言 1、监督机制的建立 2、改革目的 3、监督模式 4、监督模式的演变 5、质量监督模式的定义二、有关工程质量的几个概念 1、工程质量是管出来的 2、工程质量失误与失控的关系 3、文明绿色施工是创建精品工程的基础 4、工程质量与企业、社会的关系 5、技术创新是提高工程质量的主题,三、质量监督模式转变的探索 1、由微观工程质量监督向宏观质量监督的转变 2、由预约式监督形式向抽查、巡查形式的转变 3、由传统式监督检查向以标准化、信息化为代表的现代化要求转变 4、由责任监督员
2、定向监督向责任监督集体的转变 5、由技术把关型向行政执法型的监督转变 6、由保姆型的局部监管向预防预控全局监管的转变四、当前重点工作及思路五、认真思考的几个问题,3,建设工程质量监督模式的研究与探索,一、前言（概述） 1、监督机制的建立国务院关于加快建筑业改革与发展的若干意见中提出要求三年内（1986年前）基本建立,4,建设工程质量监督模式的研究与探索,一、前言（概述） 2、改革的目的增加政府对工程质量的监管，改变建设、勘察、设计、施工各方对工程质量自定、互定的局面，实施工程质量核定制。（第三方认证有此提供）,5,建设工程质量监督模式的研究与探索,一、前言（概述） 3、监督模式地基基础、主体工
3、程、竣工验收（三到位）验槽、验筋、装饰装修、水电安装等分部分项工程抽查验收,6,建设工程质量监督模式的研究与探索,一、前言（概述） 4、监督模式的演变（2000年）核心-由核定制改为备案制，政府与各方责任主体责任划分 标准体系的转变法规体系的建立（质量条例）,7,建设工程质量监督模式的研究与探索,一、前言（概述） 5、质量监督模式的定义 工程质量监督是指：建设工程质量监督机构及人员受行政建设主管部门委托，代表政府部门依法对建设工程建设过程实施的质量监督管理活动。 其目的是：消除质量隐患，预防质量事故，规范质量秩序，营造质量环境。,8,建设工程质量监督模式的研究与探索,6、质量监督模式的定义 工
4、程质量监督模式是指：监督机构的工作制度、工作内容、工作程序、工作方式方法、工作手段、工作理念等一系列工作的总成。模式的不断创新与完善是工作活力逐渐递发的源泉，像只有改革开放，才有今天新中国大好局面一样。 过去工作的肯定：地基、主体稳固，事故率低，主要功能基本完备，质量氛围渐好。人员责任心较强，工作辛苦，工作量大，队伍素质参差不齐，敢于面对困难与挑战，知识面较宽广，主管部门比较放心。,9,建设工程质量监督模式的研究与探索,二、有关工程质量的几个概念 1、工程质量是管出来的现代的用工制度，靠“干”出不来好工程政府管理：政策、法规、制度、引领、强制企业管理：领导意识、观念、体系、现代化手段与技术等,
5、10,建设工程质量监督模式的研究与探索,二、有关工程质量的几个概念 2、工程质量失误与失控的关系允许失误不允许失控失误偶然性、短暂性、悔改性失控必然性、长期性、不思进取性精细管理减少失误粗放管理导致失控,11,建设工程质量监督模式的研究与探索,二、有关工程质量的几个概念 3、文明绿色施工是创建精品工程的基础文明、绿色、洁净、有秩序的现场-质量有保障混乱、浪费、脏乱、无秩序的现场-质量肯定差良好的现场：积聚正能量，磨练好品质，培养好作风，铸就好工程,12,建设工程质量监督模式的研究与探索,二、有关工程质量的几个概念 4、工程质量与企业、社会的关系做大做强的企业-质量地位突出，领导质量观念强，企业
6、质量方针明确质量是企业效益和社会效益的根本来源提高质量是企业降低成本唯一途径减少用工，一次成活，工艺改进是关键,13,建设工程质量监督模式的研究与探索,二、有关工程质量的几个概念 5、技术创新是提高工程质量的主题新技术、新工艺、新材料科技示范、科技投入信息化、标准化、现代化设备和仪器,14,建设工程质量监督模式的研究与探索,实体质量问题-微观各方责任落实与质量行为-宏观建立质量预案、机制监督实体质量为切入点监督质量行为为突破口由具体监督“事”变为监督“人”使其被动行为变为质量自觉行为使其质保体系健全、完善使其各项措施落实到位,三、质量监督模式的转变与探索,1、由微观工程质量监督向宏观质量监督的
7、转变（监管方向的转变）,15,建设工程质量监督模式的研究与探索,三、质量监督模式转变的探索 2、由预约式监督形式向抽查、巡查形式的转变（被动向主动的转变）施工方报质监机构验收为法律责任（条例规定）飞检效果优于报检或送检效果变有备而查改为随机、随地抽查监督计划改为抽查、巡查计划抽查、巡查内容因事因地而定,16,建设工程质量监督模式的研究与探索,三、质量监督模式转变的探索 3、由传统式监督检查向以标准化、信息化为代表的现代化的要求转变（监督手段的转变）传统方式-走、看、核、查，追踪性差传统方式-取决于个人经验与习惯传统方式-科学性、严谨性较差。,17,建设工程质量监督模式的研究与探索,标准化-程序
8、、内容均按作业指导书进行标准化-可规范各方统一行为，改变百个工地百张面孔的局面标准化-约束监督行为，约束各方行为，改变随意性、主观性信息化-实现计算机联网、信息上传共享，影像工具充分利用信息化-时代感强，历史感强，追溯性强信息化-各方人员到位到岗，行为自觉,18,建设工程质量监督模式的研究与探索,三、质量监督模式转变的探索 4、由责任监督员定向监督向责任监督集体的转变（工作责任的转变） 监督员-势单力薄，责任重大，难于担当一两人行为难于保证其公证、客观、科学缺乏相互制约、相互补位机制,19,建设工程质量监督模式的研究与探索,4、由责任监督员定向监督向责任监督集体的转变（工作责任的转变）监督组或
9、机构责任明确，分工相对清晰廉洁需求监督机构的工作责任不可推卸，站-科-员的工作制度作为保证改变少数人说了算的局面,20,建设工程质量监督模式的研究与探索,三、质量监督模式转变的探索 5、由技术把关型向行政执法型的监督转变（监督业务的转变）法制思维、法制行政，履行政府职能受人员自身素质制约、影响机构人员、技术职称等随着性质转变而改变规范、标准、规程等应全面了解，掌握强条为主法律、法规、规章应充分运用、掌握,21,建设工程质量监督模式的研究与探索,5、由技术把关型向行政执法型的监督转变（监督业务的转变）提高执法的震慑威力 维护法律的严肃性激发各方人员法律意识的增强执法程序-向简便式过渡（待研）,2
10、2,建设工程质量监督模式的研究与探索,三、质量监督模式转变的探索 6、由保姆型的局部监管向预防预控全局监管的转变（监督站位的转变）保姆型-被动、局限，触及不到各方上层重视防控促帮的效应明显，示范引路技术、工艺、材料、装备引领引入大的质量观念（单位工程、建设项目的关系）参与企业自身培训，融入企业质量管理,23,建设工程质量监督模式的研究与探索,6、由保姆型的局部监管向预防预控全局监管的转变（监督站位的转变）打破质量差企业的低价中标不利提高质量的挡箭牌神话（高质-低成本理念）提升各方自控能力、管理能力政策、措施引领，注重专项治理与示范作用实现工作作风、工作责任、工作态度、工作业绩的突破和转变，增强
11、责任感、成就感以个人为单位，下级为上级提供信息，良好沟通，发挥参谋作用,24,建设工程质量监督模式的研究与探索,四、当前重点工作及思路1、认真研究并按建设局统一部署，做好质量通病消除工作2、完成今年市级质监站标准化认证工作3、大力促进信息化技术在监督工作的运用4、自觉抓好创建优质工程工作5、全面完成监督人员考核工作6、突出抓好在监督工作中的遗漏、不作为行为的排查工作，重新梳理监督计划制度的科学有效性，力争为广大监督人员减压、提神、理清责任,25,建设工程质量监督模式的研究与探索,五、认真思考的几个问题1、怎么处理好监督工作与当地实情的关系？2、还有哪些好的转变模式？3、如何发挥个人与监督群体的作用？,
