1、社会保障概论,社会保障制度的内容、特点及其功能,学习要点,社会保险的概念、内容 社会救济的概念、内容 社会福利的概念、内容 社会保险、社会救济、社会福利的异同 社会保障的基本功能,第一节 社会保障的内容,一、社会保险 二、社会救济 三、社会福利,一、社会保险,所谓社会保险，就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。 社会保险是社会保障体系中的核心部分。这是因为它的保
2、障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。它所承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。它所占用的资金也是社会保障基金中最大的一部分。,社会保险应当包括的项目,1、老年社会保险 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿的制度，就是老年社会保险。如女性干部在55岁可以退休，男性在60岁可以退休；女性工人在50岁，男性工人在55岁可以退休。在年老以后，都有养老保险金。 2、疾病社会保险 指劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。补偿金额为其工资的一定比例，以
3、保证其基本生活需要和正常的营养摄取；医疗服务指免费或给予报销医疗费的一定比例。疾病期间的工资补偿不是无期限的，超过一定期限则由其他办法救助，社会保险不再支付。,3、失业保险 指那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度。失业者享受保险待遇是有条件的，即失业前必须工作过或缴纳过一定时间的保险费；失业后立即到职业介绍所机构登记，表示有劳动意愿等。失业以后单位给予发放失业保险费用，如一年没有落实工作，就领不到失业保险。 4、工伤社会保险 指劳动者因工伤或职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度。工伤不管出于什么原因，不管责任在个人还是企业，负伤者均有权享受社会保险待遇，即“补
4、偿不究过失原则”；同时，工伤保险不实行个人缴费，资金来自企业，政府只是在特殊情况下给予资助。,5、生育社会保险 是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予的补偿，是保护妇女劳动者的社会保险。 6、残障社会保险 因病或因工伤致残的劳动者享受残障社会保险待遇。它包括经常性补偿和一次性赔偿，还包括医疗服务、休养等内容。 7、死亡社会保险 死亡社会保险待遇包括两部分：一部分是死者的丧事治理和安葬费用；另一部分是对死者遗属的抚恤金或一次性补偿。,二、社会救济,亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
5、 社会救济是社会保险安全网保护不了的人，社会保险是需要缴纳费用的，而无收入和低收入的是没有能力缴纳费的。 （一）社会救济的对象 A.无依无靠，完全没有生活来源的人。如孤儿 B.有劳动能力，也有收入，但意外灾害降临，遭受沉重的财产甚至人身损失，一时生活困难的人。 C.有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。如贫困山区，国家发放救济物品等,（二）社会救济的内容,A.贫困救济 救济对象主要是城乡突遭疾病、死亡以及因企业破产、倒闭而影响基本生活的困难户，包括农村一些季节性缺粮而断炊的人员。 B.灾害救济 灾害救济是指对因为受到洪水、地震等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济
6、。 救灾的主要形式有：见书本31面。 第一、紧急救济行为 第二、灾害预防 第三、灾害预警服务,三、社会福利,（一）社会福利有四层含义： A、公共福利事业 B、特别的、专门性的福利事业 C、局部性或选择性的福利措施 D、以上三种内容的综合 （二）社会福利的内容 A、未成年人的福利 B、老人福利 C、残疾人福利 D、劳动者福利 （三）社会福利的形式 A、货币形式 B、劳务形式 C、实物形式,社会保险与社会救济和社会福利相比，具有如下特点：,（1）强制性。通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加。 （2）互济性。参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失时，可
7、以按照规定领到一定的保险金，实行风险分担、互相共济。 （3）储备性。参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用。就个人而言，从参加社会保险开始便按规定长期缴费，等于为自己储存了一笔费用，供遭遇风险时候使用，以渡过难关；就社会而言，也是一种储备基金。 （4）补偿金。社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。 社会保险的一个显著特点是：它是一种缴纳制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。,社会福利与社会保险、社会救济的不同之处,保障对象广泛，面向全体公民；免费、减费提供劳务、用品，为群众提供方便，减轻其负担，改善其生活条件；资金来源是各级政府财政预算拨款、社会组织的专项基金，以及群众集资等。 对现役军人、为国家为公牺牲的烈士和他们的亲属给予优待和抚恤，这也是社会保障的一项重要内容。 社会优抚按其特点来说，既有社会保险的性质，又有社会福利的性质，还包含社会救济的成分，是一种综合性的特殊的社会保障。,第二节 社会保障制度的功能,1、保障基本生活，提高生活质量的功能 2、保证劳动力再生产，促进经济稳定发展 3、社会稳定是社会保障的主要功能 4、促进社会精神文明的进步 （P35）,
