1、2019 年卫健局健康扶贫工作总结及健康扶贫工作谋划今年以来，卫健局积极贯彻落实中央和省、市、区关于精准扶贫、精准脱贫，健康扶贫的决策部署，履行卫生职责，发挥医疗保障作用，提升政治站位，以“三化建设”和作风建设为抓手，明确目标任务，凝心聚力，有序有效的推进健康扶贫各项工作的落实。梁园区现有建档立卡贫困户 2894 户,7128 人。其中因病致贫 1363 户，2718 人，占贫困户的 38%。一、主要做法及取得成效（一）认真开展精准核查，实施大病、慢病精准救治。依托河南省健康扶贫动态管理系统，以区扶贫办提供的数据为基础，采取数据对比，入户确认等方式，共核实患有慢性病人员 2097 人，大病患者
2、 21 人。所有患病人员均根据病因、病情分类建卡、建档，实行一人一档，一人一卡，分类救治，按照保证质量，方便患者，管理规范的原则，对于救治对象进行分类管理，定点救治。对于能够一次性治愈，集中力量开展专项救治，对需要住院治疗的，由县级人民医院实施救治；对于需要长期治疗和康复的，由乡镇卫生院或村卫生室在上级医院指导下，实施治疗和康复管理，做到精准到人，精准到病，精准施策，并且结合基本公共卫生服务日常工作，建立上门随访制度，将因病致贫贫困人员纳入医疗服务重点管理对象，按照健康档案病种管理要求，开展有针对性的随访、指导、康复等个性化帮扶服务，使贫困患病得到更优质更满意的医疗服务。 （二）着力提高医疗卫
3、生服务能力，切实增强健康扶贫的深度。1、夯实基层卫生网底，实施“基础建设工程”。加速推进贫困村卫生室建设，梁园区原有 18 个贫困村，已建设完成标准化村卫生室 18 所。疾控中心已投入使用，市妇幼保健院建设项目即将完工并进行内部装修；梁园区中医院建设项目已完工，正在进行内部装修；梁园区所有乡镇卫生院全部改建结束，达到每个乡镇有一所标准化卫生院的要求。2、加强人才队伍建设，落实“369”人才工程。通过落实医学院校毕业生特招计划、全科医生特设岗位、369 人才工程、基层骨干医师培训计划、基层卫生人员在职学历提升计划等 7 项行动计划。对全区乡村医生进行专业培训，大大提升了乡村医生业务能力和服务水平
4、。为贫困乡医疗机构培养一批下得去，用得上，留得住的医疗卫生专业人才。各个医疗卫生单位利用“三项活动”契机，大力改善基层医疗机构基础设施，提高服务质量和技术水平，加快中医药服务能力建设和人才培养力度，力争基层中医药人员配备达到国家标准，截止目前特招医学院毕业生 314 名，全科医生转岗培训 233 名，住院(全科）医生规范化培训合格 280 名。3、凝心聚力，持续推进帮扶力度。区卫健局一直在实施二级医疗机构对口帮扶基层医疗机构业务帮扶、人才帮扶计划，通过业务以上带下，人才培训、进修等措施，逐步提升基层医疗机构整体管理水平和业务水平，把多方面力量集中基层，让群众在家门口即可解决看病就医问题，多方面
5、推进健康扶贫工作，让群众看病就医放心，安心。（三）落实便民措施，打通健康扶贫“最后一公里”。1、强力推进家庭医生签约服务。截止 2018 年度，全区家庭医生签约 223267 人，占总人口 35.2%。贫困人口签约 7128 人，签约覆盖率 100%。自今年国家卫健委指导、组织、开发，运营的中国家庭医生签约服务网络平台，推动家庭医生签约服务智能化，截止目前通过“家庭医生平台”签约 25577 人。2、严格执行困难群众先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务。对贫困人员开展优质服务，在县域内医疗机构住院的建档立卡贫困人员，全部享受“一站式”即时结算和先诊疗后付费服务。保障贫困患者得到及时有效的医疗服
6、务，也为贫困患者减少不必要的报销程序，使贫困患者看病、就医无压力、无负担。县域内各医疗机构共设立贫困患者专用窗口 33 个、“爱心病房”专用床位 50 余张。截止目前“一站式”即时结算 3468 人次，享受先诊疗后付费 1826 人次，免收押金金额 522 万元。3、充分发挥医疗救助托底保障作用，实施扶贫医疗救助。将农村贫困人口全部纳入医疗救助范围，实现应救尽救。区财政部门为建档立卡贫困人口等困难群众每人每年交 120 元购买住院医疗再补充保险，筹措200 万启动资金为全区建档立卡贫困人口实行兜底医疗救助 。4、全面开展送医下乡，进行义诊活动。 全区各医疗机构积极组织下乡义诊活动。在义诊现场医
7、护人员热情地为当地村民量血压、测血糖、把脉问诊、开具处方，耐心解答就诊村民咨询的健康问题，并根据病情及时制定出诊疗方案，发放了健康教育宣传资料，对村民进行健康知识宣教，以提高他们的预防保健意识。让广大村民，特别是建档立卡贫困户熟悉了解贫困户应该享受的医疗保障救助各项政策。各乡镇卫生院开展“认门入户”宣教咨询，通过入户走访、电话随访等形式，为辖区内残疾人、贫困户等特殊人群主动服务。对行动不便的贫困、疾病患者进行入户诊查。5、配置爱心保健箱，情暖贫困群众。为建档立卡贫困家庭统一免费配备健康扶贫爱心保健箱，总计3048 个，每个箱内配备价值 80 元左右的常用药品。免费发放健康扶贫服务卡、就诊卡、家
8、庭医生签约服务卡。6、积极开展全区健康扶贫大走访活动。卫健局组织全区乡卫生院院长进行健康扶贫大走访活动。要求 8个乡镇卫生院院长按照不漏一户不落一人的要求，全面摸清贫困人员看病报销等现实困难和具体问题，并根据个人实际情况，面对面与贫困人员进行沟通，做到了因户而异、因人施策、对症下药。通过健康扶贫大走访，全面掌握贫困户家庭成员的健康状况，精准制定“一人一策“健康帮扶计划，切实解决每一个家庭看病难的问题，解决了实际难题，增进了群众感情，为促进全民健康奠定坚实的基础保障。7、加大督导力度，确保“问题清零”。加强督导检查，确保健康扶贫工作任务落实到位。制定了一年四次督导方案，卫健局分成四个督导组，分片
9、包干负责健康扶贫工作督导，认真开展督导工作，及时发现并解决问题，确保措施落实到位，工作取得实效。针对在各单位存在的问题和薄弱环节，形成问题清单，在落实工作的过程中保持头脑清醒，切实增强健康扶贫工作的责任感和紧迫感。要紧盯问题整改，针对督导发现薄弱环节和突出问题，分门别类，建立台账，整改销号，全面做好“问题清零”工作。8、深入开展政策宣传。将健康扶贫政策归纳整理，在全市率先开展“健康扶贫政策系统解读”专题培训，并印制了“一本通”小册子 10000 本、印制宣传海报10000 张，宣传单 20000 份，在每个村委会和贫困户家中进行张贴，动员全区卫生系统医务人员进村入户，走进田间地头，开展健康知识
10、宣传、提供咨询服务。目前，已开展义务巡诊 300 余次，免费发送药物价值约 10 万元，免费发放健康知识手册、政策解答手册2 万册。有效的提高群众对扶贫政策的知晓率 。（四）强力推进“三化建设”，提升健康扶贫工作水平和成效。为统筹推进我区健康扶贫工作提质增效，加快建立科学规范、运转高效、保障有力的健康扶贫长效工作机制。积极落实精准扶贫，积极探索精准健康扶贫新模式，对扶贫工作中存在的服务能力不足、制度不完善、标准不统一、服务不规范的提升。规范制作家庭签约医生联系牌约 3000 个，健康扶贫政策和健康知识宣传栏 50 多个。（五）多措并举开展“两筛”“两癌”工作，保障妇幼健康。为做好妇幼民生实事，
11、结合我区实际，采取多种举措，保障了“两筛”“两癌”工作扎实开展。截止 12 月底，我区彩超检查 4769 人，完成比率 45.45%；血清学筛查人数 6454 人，完成比率 61.5%，新生儿两病筛查人数 10365 人，完成比率为 97.34%，新生儿听力筛查人数 10184 人，完成比率为 95.64%，乳腺癌筛查人数 2015 人，完成比率 100.3%。宫颈癌筛查人数 5015 人，完成比率 100.3%。二、存在的问题（一）健康扶贫档案管理不到位。个别健康档案不能全面反映患病人员疾病状况，实际有多种慢性病，而档案仅记录一种或两种。体检手段单一，不能根据疾病有针对性的检查。（二）对患
12、9 种大病和 30 种慢病人员的随访不能全部做到及时记录和更新，没有系统的管理随访记录台账。建档立卡贫困户的 30 种慢性病不能完全做到管理和随访，只有公共卫生管理的四种慢性病纳入随访管理。（三）贫困人员医疗保障措施落实困难，尤其是医保由人社部门统一管理，沟通不畅、落实困难，虽然与区人社部门反映，但效果不好。（四）健康扶贫政策宣传不够深入。在政策宣传过程中存在“蜻蜓点水”的现象，给贫困人员的政策宣传过程中只重视知晓率而忽略了特殊群众的需要，比如：老年群体对政策的了解不够全面，部分文化程度较低的贫困人员不能完全知晓政策的普惠性。三、下一步工作规划（一）规范医疗服务能力。严格落实区乡村医疗卫生机构
13、“五个一”标准化建设，在床位设置，诊疗服务建设，人员配备，医疗质量等方面进一步提升。（二）强化贫困人口兜底医疗保障。依据梁园区脱贫攻坚小组实施方案，对城乡居民基本医疗保险和大病保险报销后个人自付住院医疗费用通过兜底保险和特殊救助资金解决贫困人口因病致贫问题，将农村贫困门诊大病，长期慢性病医疗费用个人自付比例控制在全省标准之内。（三）规范家庭医生签约，强化履约，确保高质量服务。进一步加强对全区签约医生和团队的技能培训工作，完善签约服务团队人员组成，协议书规范化，在稳定签约数量，巩固覆盖面的基础上，把工作重点转向提质增效上来，力争做到签约一人，履约一人，坐实一家，满意一家。强化履约责任和履约质量，
14、不断提高贫困人口对签约服务的获得感和满意度。依托“中国家医平台”，向签约居民提供高质量的“家庭医生服务团队支撑平台”层级化团队服务，同时将服务人数，履约质量纳入专项考核，对家庭医生严格落实奖惩制度。（四）积极推进大病集中救治、慢病管理，爱心保健箱管理工作。 为切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，根据转发省卫生健康委员会 省民政厅 省扶贫开发办公室 省医疗保障局关于进一步加强农村贫困人口大病专项救治工作的通知（商卫医【2018】40号）文件精神，对建档立卡农村贫困人口，低保对象，由原来 9 种大病增加至 21 种大病患者逐户、逐人、逐病进行调查核实，全面摸清贫困人口患病情况，建立台账和管理数据库，
15、在此基础上进行集中救治，就诊疗路径，流程和救治方案进一步优化，对爱心保健箱加强常用药品及时更换管理。（五）着力开展健康促进和健康教育专项活动，提升健康素养。深入开展健康教育进社区、进学校、进农户及 “三减三健”活动 (减盐、减油、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔),优先在贫困村开展“名医名家走基层”、“健康普及爱心行”等系列健康教育促进活动。通过义诊、健康咨询、专家健康讲座等形式，促进贫困人口健康素养水平整体提升，组建健康科普专家队伍，针对重点人群，开展符合其特点的定期健康巡讲活动。围绕贫困人口总体健康水平、健康影响因素、健康服务与保障总体能力,明确健康教育目标和任务,实施有效健康干预行动，促进农村贫困人口养成健康的生活行为和生活方式,增强群众健康意识,从源头遏制因病致贫、因病返贫。
